I. ¿Qué es la flexiguridad en Derecho laboral?
La flexiguridad, una combinación del concepto de flexibilidad y seguridad, se creó para proporcionar apoyo contra los problemas del mercado laboral a los que se enfrentan las economías emergentes como resultado de la globalización. Se busca una situación en la que todos salgan ganando, satisfaciendo la demanda de los empresarios de más flexibilidad y la de los trabajadores de más seguridad. Se intenta alcanzar un equilibrio entre las demandas de empresarios y trabajadores.
En el estudio publicado por la Comisión Europea para determinar los principios comunes de una flexiguridad segura, se ha tratado en detalle el tema de la flexiguridad. Este concepto comprende dos elementos principales unidos contra las amenazas que plantea la globalización. La flexiguridad puede identificarse como: la seguridad del empleo, de los ingresos y de la «combinación» que devuelve al mercado laboral a los trabajadores con un apego relativamente débil al mismo, lo que mejorará sus carreras y evitará la exclusión social, y la flexibilidad numérica (interna y externa) funcional y salarial que proporcionará los medios para una adaptación adecuada de las empresas a las condiciones cambiantes, y la protección de la competitividad y la productividad que proporcionará un mayor desarrollo.
A. Flexibilidad numérica externa
La flexibilidad numérica externa se define como la facilidad de ajuste del número de trabajadores en función de las necesidades del empresario. Se puede definir como la libertad de determinar la cantidad y la calidad de la mano de obra que utilizarán las empresas en función de la demanda del mercado y de las nuevas técnicas de producción en unas condiciones económicas y tecnológicas cambiantes. Según la legislación laboral turca, para su aplicación es posible el empleo de duración determinada, el empleo temporal y la subcontratación.
En lugar de hacer un contrato de trabajo de duración determinada, que es el contrato de derecho laboral, el empleador tiene la flexibilidad con otros medios atípicos como la subcontratación. La flexibilidad numérica se define como «la capacidad de las empresas para adaptar la cantidad de mano de obra que emplean en función de las condiciones del mercado» por Treu. Debe aceptarse que el trabajo flexible, como el trabajo a tiempo parcial, el trabajo compartido o el trabajo temporal, facilitan y aumentan la aplicación de la flexibilidad numérica.
Las disposiciones estrictas sobre la seguridad del empleo en relación con la flexibilidad numérica externa es un tema muy debatido en la doctrina. Las relaciones laborales atípicas y la posibilidad de que el empresario pueda rescindir el contrato de trabajo, así como la capacidad de los empresarios de ajustar su propio coste laboral con la posibilidad de subcontratar son normativas que aumentan la flexibilidad numérica externa.
Las agencias de empleo (relación laboral temporal ocupacional), los contratos laborales temporales, permiten a los empresarios ajustar la mano de obra de la empresa en función de la empresa, la industria o la economía, y se considera la aplicación de la flexibilidad numérica externa.
El trabajo a jornada reducida, que se ha aplicado con mayor frecuencia en los últimos años debido al empleo estacional y a las dificultades económicas, también se considera flexibilidad numérica externa.
B. Flexibilidad numérica interna
La flexibilidad numérica interna ofrece al empresario la posibilidad de introducir cambios en el calendario y el horario de trabajo sin modificar el número de trabajadores. Utilizando los medios externos, el empresario puede determinar la mano de obra modificando el horario de trabajo, y ajustar el número de empleados en un periodo determinado para reducir los costes laborales. La flexibilidad numérica interna es la utilización funcional de la mano de obra actual.
Los procedimientos que permiten la flexibilidad numérica interna son: el trabajo a tiempo parcial, las horas extraordinarias, el trabajo por turnos, el trabajo nocturno y de fin de semana, el teletrabajo, el trabajo compartido, el trabajo de guardia, la equiparación y los permisos retribuidos o no retribuidos.
II. ¿Qué son los modelos de trabajo flexible?
Los modelos de trabajo flexible son: contrato de duración determinada, trabajo a tiempo parcial (breve), trabajo de guardia, semana laboral comprimida, trabajo desde casa, teletrabajo, trabajo por turnos, horas extraordinarias, horario flexible, trabajo compartido, trabajo compensatorio, relaciones laborales temporales, permiso parental, permiso de maternidad, permiso para cuidados, permiso de carrera (sabático), jubilación anticipada, jubilación gradual.
III. Garantías
Es importante lograr un equilibrio entre seguridad y flexibilidad. Esto puede lograrse reincorporando a un número cada vez mayor de trabajadores a la población activa, proporcionando una seguridad de ingresos, trabajo, empleo y combinación que permita el desarrollo de la carrera profesional y evite la exclusión social, mientras que el aumento de la productividad en las empresas, el mantenimiento de las condiciones cambiantes y la capacidad de competir en el mercado pueden lograrse proporcionando garantías de flexibilidad numérica, salarial y funcional.
Los conceptos de flexibilidad y seguridad mencionados se basan en una matriz emitida en los estudios realizados por Wilthagen y Tros en 2004. Las garantías que ofrece esta matriz son: seguridad en el trabajo, seguridad en el empleo, seguridad en los ingresos y seguridad «combinada». La combinación de las cuatro garantías y las cuatro flexibilidades crea la matriz de flexiguridad de Wilthagen, que es la base de la idea actual de flexiguridad.
Seguridad en el empleo: la certeza de conservar un puesto de trabajo específico con el mismo empleador,
Seguridad en el empleo; la certeza de permanecer empleado sin la obligación de trabajar en un empleador concreto,
Seguridad de los ingresos; certeza de percibir un nivel estable de ingresos en caso de accidente, enfermedad, desempleo, etc., incluso si se pone fin al trabajo remunerado,
Seguridad de combinación; la inclusión del trabajo con la vida privada y las actividades sociales del trabajador significa la garantía de combinar el trabajo con otras responsabilidades y obligaciones sociales.
La UE (Unión Europea) ha adoptado una solución al problema del empleo acorde con los planteamientos de la flexiguridad, que es la base elegida para flexibilizar el mercado laboral. En la estrategia de Lisboa presentada a la Comisión de la UE, la flexiguridad se considera una herramienta para crear un mercado laboral basado en una competencia sana. Se basa en cuatro principios:
- Medidas activas de política de empleo como medio para que la mano de obra se mantenga a la altura de los rápidos cambios del mercado laboral y para que los trabajadores cambien de empleo,
- La importancia de la formación permanente para aumentar las cualificaciones de los trabajadores e incrementar la productividad,
- Un sistema de seguridad social avanzado,
- A la hora de concertar la relación empresarial entre el empresario y el trabajador, deben aceptarse los contratos de duración determinada legalmente.
Aunque el concepto de flexiguridad en la literatura jurídica turca es nuevo y poco común, se trata de un concepto apoyado y en desarrollo que se acepta tanto en Turquía como en el resto del mundo.
Las relaciones laborales están cambiando en el marco de la creciente competencia en los mercados de trabajo, los cambios en los métodos de trabajo y las demandas de mano de obra eficiente por parte del empleador y los empleados como resultado de la globalización. Las normativas legislativas también tienen que estar a la altura de este cambio. Creemos que la aplicación de la flexiguridad, que establece un equilibrio entre las demandas del empresario y del empleado, se extenderá cada día más.
